从去年11月1号开始，快递行业被要求实行快递实名制。今年6月1号，国家邮政局发布《快递安全生产操作规范》，再次要求工作人员核对快递运单的信息，照实填写收件人和寄件人的信息。记者通过调查发现，快递实名制实施近十个月，只有正规邮局执行得比较到位，其他快递公司几乎没有一家能够严格执行。请听江西台记者汤云柯采写的新闻广角：《要让公众成为快递实名制的参与者与监督者》。

　　记者在中国邮政南昌江信支局看到，每一位来寄邮件的顾客都能主动地配合出示相关证件。工作人员桂易聪说，以前，只要在交寄单上签下名就可以了，而现在必须出示身份证才能邮寄东西。

　　“客户来我们邮局办理包裹、快递的寄递，必须提供身份证。因为我们系统里面已经设置了。”

　　而在南昌一家顺丰速运网点，记者以寄件人的身份快递一个邮件到湖南长沙，在填写了收件人的相关信息以后，记者将单子递给快递员。快递员说，收件人的信息最好不要空着，随便填写一些内容即可。

　　“(记者：这是需不需要身份证来寄啊?)寄哪里啊?(记者：寄上海。)你报身份证后4位就可以了。”

　　接着，记者找到汇通快递的工作人员，询问寄快递是否要出示身份证。快递人员回复说，由于浙江杭州将于9月初举办二十国集团(G20)领导人峰会，目前对寄往那里的快递要求严格。

　　“看寄到哪里。0205就是浙江那边要填寄件人地址，还有身份证号码要填。然后，电话号码。其他写个名字、电话就可以。”

　　南昌市民周先生说，他寄包裹从来都没有被要求出示身份证。

　　“一般就直接联系快递员，然后把钱给他，写寄件人的名字就可以了。实名制的话听是听过，在网上看过，感觉暂时还没什么用吧。”

　　快递实名制源于2015年12月国家邮政局发布的一份《快递安全生产操作规范》。《规范》中的“信息核对”一节有以下规定：“快递服务组织应按照法律、法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。收寄时，应提前告知收寄人相关要求。寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。”但是，从目前快递公司的实际操作看，基本没有被拒绝的，有的甚至默认寄件人填虚假信息。

　　那么，哪些因素导致快递实名制的规定名不符实、难以得到有效的执行呢?省社科院社会学研究所特邀研究员吴敏说，一个重要原因是消费者害怕信息泄露。现在，一些快递员跳槽频繁，有的甚至只做了几个月就跳到别的行业就职了，难保这些人不会泄露客户信息。

　　“快递实名制如果对用户信息保护不得力，将极大地泄露用户的个人隐私。用户的诉求、生活消费习惯、活动地点等都会被骗子用大数据给分析出来。物流公司省心了，责任推脱了，最终，骗子却高兴了，广告公司赚钱了。麻烦会全部集中到用户的身上。”

　　目前，快递实名制的规定对寄送快递的用户还不具有强制力。江西华特律师事务所律师鞠晓忠说，去年10月国家邮政局下发的“快递实名制”的通知是部门通知，弱于法律法规、部门规章，无法增加公民的义务。而从今年6月1号正式实施的这份标准也只是行业标准。虽然其中规定为强制性标准，但是没有说明违反以后需要承担的责任。因此，这些规定对内有用，对外无用。

　　“你内部员工没遵守，你自己去制定一个处罚措施，比如说警告、开除啊、扣奖金啊等等。它就相当于一个内部规范，对外没有约束力。”

　　实施实名制需要出示身份证，花时间办理登记手续，然后由快递员核对，这个过程比较繁琐。目前快递行业仍供大于求，消费者选择范围较广，每家快递公司都有这样的担心，如果自己严格地执行这个规定会把客人推向其他的快递公司。省社科院社会学研究所特邀研究员吴敏：

　　“物流公司嫌麻烦。执行实名制会增加快递的物流成本，特别是增加一些工作流程，增加单票快件的揽收和派送时间。快递员的工作量就加大。”

　　按照规定，快递业务员要将寄件人的身份证号码和手机号录入电脑中一个公安部门安装的特殊软件里，以确保有据可查，有问题可追溯。省邮政管理局副局长周慧锋说，这个软件目前还没有安装到位。因此，录入工作无法进行。

　　“因为这个是全国，不是说江西做就行。它这个邮件快件是全国范围甚至全球跑的东西，所以它必须在国家层面来落实。”

　　那么，松松散散的快递实名制真的有必要去较真、去落实吗?答案显而易见。因为快递在带给人们便利和快捷的同时，也带来了安全风险。比如快递的到货付款骗局、利用快递运送违禁品等。而快递的匿名性也为一些恶意行为提供了隐身空间，会给社会和公众带来难以预估的损害。

　　江西华特律师事务所律师鞠晓忠认为，当前急需要让快递实名制在法律、法规的层面做出具体规定。

　　“就把它上升到另外一个层面——出台一个条例之类的。条例就是全国会有约束力。它就有比较细的规定。到底应该怎么处罚。”

　　落实快递实名制，还要考虑是否符合宪法中规定的公民通信自由等权利以及是否符合《中华人民共和国居民身份证法》。

　　省社科院社会学研究所特邀研究员吴敏认为，关键要从法律层面对登记的客户信息进行保护，以防信息泄露带给客户的困扰。

　　“加强制度建设和行业自律。建立、健全对顾客信息保护机制。对个人信息必须采取专人管理和专柜保存;并通过设置权限等方式，明确仅有管理部门、公共安全部门有权力调取和查阅相关信息。”

　　按照规定，快递业务员要将寄件人的身份证号码和手机号录入电脑中一个公安部门安装的特殊软件，这就需要用全国一盘棋的观念来解决问题。省邮政管理局副局长周慧锋说：

　　“国家邮政局正在跟公安、其他相关部门一起来做一个全国的顶层设计，通过技术手段解决实名制的问题。现在，国家层面在做技术支撑，在浙江试点。”

　　对于快递实名制，正规邮局执行得比较好。但实际上，规定刚刚出台的时候，客户也是不太理解的。中国邮政南昌江信支局工作人员桂易聪说，他们初期做了大量的工作，快递公司也完全可以做到。

　　“通过这一段时间的，我们也贴了公告，跟客户解释、宣读了实名制的重要性。然后，慢慢，客户也能够理解了。来我们邮局寄东西的人都能提供有效证件。”

　　各位听众，快递实名重要目的在安全，可以从源头上减少违禁快递、违法快递，对社会公众有利，完全可以得到公众的支持。但是这种支持并非是无条件的。一方面，快递行业要统一规范操作，不应在无序竞争中各行其是，让寄件人心存侥幸;另一方面，行业的信息监管应确保更严格，不能让寄件人在个人信息安全上心存恐惧，失去配合快递实名的基础。因此，统一规范快递行业从业行为，加大对行业违规者的处罚，堵住买卖、泄露信息的漏洞并提高这些违法者的违法成本，才能逐步让公众吃下定心丸，抛掉顾虑感，不做旁观者，真正成为快递实名制的参与者和监督者。